二、人才隊伍建設存在的問題及其原因“x”規(guī)劃提出了建設社會主義新農村的目標要求，這就要求在農村培養(yǎng)有文化、懂技術、在農村應該增加農民合作組織，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，要求在人才需求上要有真懂技術，有一定的市場經驗，為農民提供市場信息，多發(fā)展有技來含量的生產。造成農村基層人才短缺的主要原因，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關人員來說，原來的七所八站，大部分干部管理權限都上劃，收回縣直有關部門統(tǒng)一管理，使干部的選拔面比過去大大縮小;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在職人員報酬低，報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的人不多。在這個鎮(zhèn)，相當多的頂崗人員是城鎮(zhèn)當兵轉業(yè)安置下來或者是七幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部，學歷不高，能力有限。該鎮(zhèn)xx名在職人員中，退役士兵達xx人，招聘干部只有xx人;因公務人員管理嚴格，轉干程序繁瑣復雜，就出現了混崗現象?？h直一些部門近年來向鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調借用干部的現象也比較普遍，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺人的現象更加嚴重。該鎮(zhèn)就有3名同志被借調到縣直機關。