村莊規(guī)劃編制進展緩慢已成為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領的短板，原因有幾點，一是我國有行政村54萬多個，村莊不僅數(shù)量多，而且類型多樣，雖然中央有政策指導、地方有技術規(guī)范，但“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃是對原有的村土地利用規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃的有機融合，編制工作仍需先行先試，在點上形成經(jīng)驗后再在面上按需推進，加之各地工作基礎較為薄弱，造成工作進度總體偏慢。二是村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃，按編制程序，需先由縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃具體明確村莊分類和布局、村莊單元劃分等重點內(nèi)容，再在村莊規(guī)劃中確定村域空間布局。但目前各地國土空間規(guī)劃編制進展普遍滯后，處于下位的村莊規(guī)劃編制只能在觀望中前行。三是村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織編制，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限、人才匱乏，普遍缺少專項經(jīng)費支持、專業(yè)人才支撐，如沒外部力量支援，大范圍的村莊規(guī)劃編制較難落地。